近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（下稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《意見》從營造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力、改進服務保障工作、強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調6個方面，提出了共23項具體措施。

　　《意見》指出，要進一步放寬市場準入，堅決破除各種不合理門檻和限制，在市場準入、審批許可、招標投標、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競爭環(huán)境，提供充足市場空間；實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，深入推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭。

　　一直以來，融資難、融資貴始終是中小企業(yè)發(fā)展中的“絆腳石”之一。為紓解中小企業(yè)困難，穩(wěn)定和增強企業(yè)信心及預期，《意見》從5個方面為上述難題提供解決方案。

　　一是，完善中小企業(yè)融資政策。進一步落實普惠金融定向降準政策。加大再貼現(xiàn)對小微企業(yè)支持力度，重點支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴大到符合條件的中小銀行。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔保品范圍。

　　二是，積極拓寬融資渠道。進一步完善債券發(fā)行機制，實施民營企業(yè)債券融資支持工具，采取出售信用風險緩釋憑證、提供信用增進服務等多種方式，支持經營正常、面臨暫時流動性緊張的民營企業(yè)合理債券融資需求。探索實施民營企業(yè)股權融資支持工具，鼓勵設立市場化運作的專項基金開展民營企業(yè)兼并收購或財務投資。

　　三是，支持利用資本市場直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進度，為主業(yè)突出、規(guī)范運作的中小企業(yè)上市提供便利。深化發(fā)行、交易、信息披露等改革，支持中小企業(yè)在新三板掛牌融資。

　　四是，減輕企業(yè)融資負擔。鼓勵金融機構擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資，滿足進出口企業(yè)金融服務需求。加快發(fā)揮國家融資擔保基金作用，引導擔保機構逐步取消反擔保，降低擔保費率。

　　五是，建立分類監(jiān)管考核機制。研究放寬小微企業(yè)貸款享受風險資本優(yōu)惠權重的單戶額度限制，進一步釋放商業(yè)銀行投放小微企業(yè)貸款的經濟資本。修訂金融企業(yè)績效評價辦法，適當放寬考核指標要求，激勵金融機構加大對小微企業(yè)的信貸投入。

　　另一方面，完善并加大財稅支持政策，也為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。

　　《意見》稱，減輕中小企業(yè)稅費負擔。清理規(guī)范涉企收費，加快推進地方涉企行政事業(yè)性收費零收費。推進增值稅等實質性減稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收減免。根據(jù)實際情況，降低社會保險費率，支持中小企業(yè)吸納就業(yè)。

　　除了減輕企業(yè)稅費負擔，《意見》還從改進財稅對小微企業(yè)融資的支持、完善政府采購支持中小企業(yè)的政策、充分發(fā)揮各類基金的引導帶動作用3個方面為中小企業(yè)提供支持。

　　在提升創(chuàng)新發(fā)展能力方面，《意見》指出，要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要切實保護知識產權；要引導中小企業(yè)專精特新發(fā)展；要為中小企業(yè)提供信息化服務。

　　《意見》稱，支持推動中小企業(yè)轉型升級，聚焦主業(yè)，增強核心競爭力，不斷提高發(fā)展質量和水平，走專精特新發(fā)展道路。以專精特新中小企業(yè)為基礎，在核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎等領域，培育一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。

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